28.09.2017

Як створити ОТГ? Алгоритм процесу об’єднання громад та проведення виборів.

Як створити ОТГ? Алгоритм процесу об’єднання громад та проведення виборів.

15 травня 2017 року, 18:40

версія для друку

Децентралізація та об'єднання громадСамоврядування та громадська активність

Хто може бути ініціаторами об’єднання територіальних громад

  • сільський, селищний або міський голова;
  • депутати сільської, селищної або міської ради (не менше, ніж третина загального складу);
  • члени територіальної громади в межах місцевої ініціативи;
  • органи самоорганізації населення, якщо вони представляють більше, ніж третину членів відповідної територіальної громади.

В разі, коли ініціатива виходить від сільського, селищного, міського голови, повинно бути проведено такі етапи:

1 етап – ініціювання добровільного об’єднання територіальних громад

  • сільським, селищним чи міським головою повинно бути реалізоване ініціювання об’єднання у формі розпорядження про ініціювання ОТГ;
  • депутатами, ОСН чи членами територіальної громади виноситься розпорядження про вивчення пропозицій щодо ініціювання ОТГ та проводиться її громадське обговорення.

Пропозиція про ініціювання повинна містити перелік територіальних громад, що пропонуються до об’єднання, із зазначенням відповідних населених пунктів та визначення адміністративного центру ОТГ та її найменування.

2 етап – підготовка рішень про об’єднання територіальних громад

  • сільською, селищною, міською радою приймається рішення «Про затвердження Порядку проведення громадських обговорень з питань добровільного об’єднання територіальних громад» та власне проводиться таке обговорення зі складанням протоколу;
  • сільською, селищною, міською радою від громади-ініціатора приймається рішення «Про надання згоди на добровільне об’єднання територіальних громад та делегування представника до спільної робочої групи»;
  • сільським, селищним, міським головам надсилається пропозиція про надання згоди відповідних територіальних громад до об’єднання та про делегування представника до складу робочої групи;
  • Узагальнення інформації щодо надання згоди про ОТГ та прийняття розпорядження про утворення робочої групи з підготовки проекту рішення про об’єднання, що містить перелік населених пунктів, визначений адмінцентр ОТГ та план організаційних заходів щодо об’єднання;
  • інформування про утворення спільної робочої групи з підготовки проекту рішення щодо об’єднання облраду і облдержадміністрацію та підготовка проекту рішення про об’єднання.
  • сільською, селищною, міською радою громади схвалюється проект та приймається рішення про його ухвалу за результатами обговорення;
  • за наявності всіх рішень про схвалення проекту від сільських, селищних, міських рад протягом 5 днів здійснюється подання до облдержадміністрації для отримання висновку щодо відповідності проекту Конституції та законам України.
  • в разі отримання підтвердження відповідності проекту законодавству України громада, в якій ініційовано питання про добровільне об’єднання територіальних громад, приймає рішення про ОТГ;
  • сільський, селищний чи міський голова звертається в ОДА через необхідність  прийняття ЦВК рішення про призначення перших виборів депутатів сільської, селищної, міської ради та відповідного сільського, селищного, міського голови;
  • ОДА відповідно звертається до Центральної виборчої комісії для призначення виборів та інформує відповідні ради, що прийняли рішення про добровільне об’єднання територіальних громад.
  • до сільського, селищного чи міського голови надсилається пропозиція щодо об'єднання;
  • головою приймається розпорядження «Про вивчення пропозиції щодо добровільного об’єднання територіальних громад та її громадське обговорення»;
  • сільською, селищною, міською радою приймається рішення про проведення громадських обговорень щодо ОТГ з оформленням протоколу за їх результатами;
  • надання згоди сільською, селищною, міською радою на добровільне об’єднання територіальних громад та делегування представника (представників) до спільної робочої групи та інформування ініціатора про згоду;
  • створення робочою групою проекту рішення про добровільне об’єднання територіальних громад та його обговорення;
  • подання спільною робочою групою проекту та подальше його схвалення сільською, селищною чи міською радою з подальшим інформуванням ініціатора про схвалення проекту рішення щодо ОТГ;
  • в разі висновку щодо відповідності проекту Конституції та законам України приймається  рішення «Про добровільне об'єднання територіальних громад», копія якого надсилається ініціатору об’єднання.

3 етап – прийняття рішення про об’єднання територіальних громад

4 етап – утворення об’єднаної територіальної громади

В разі, коли ініціатива виходить не від сільського, селищного, міського голови, алгоритм об’єднання буде таким:

Більше інформації щодо процесу об’єднання громад шукайте на сайті офісу реформ Центр розвитку місцевого самоврядування. Ознайомитись з Перспективним планом Одеської області можна за посиланням. Про результати програми та які вже існують об’єднані громади також читайте на сайті Центру.  Перелік вже створених територіальних громад також є на сайті Децентралізація влади.