11.02.2019

Геннадій Павлов : Я переконаний прихильник децентралізації

Любашівська селищна ОТГ – перша новостворена в районі  об’єднана територіальна громада.  Слідом за нею реформуються  дві  інші – Зеленогірська  і  Троїцька. Подолано  довгий  і  нелегкий шлях до об’єднання, але це тільки початок. Якими будуть наступні кроки – про це наша розмова з головою Любашівської селищної  ОТГ Геннадієм  Павловим.

 

-Геннадію Анатолійовичу,  очолювана  вами громада  стала  першопрохідцем  у  реформі децентралізації в  районі. Що допомогло першим відважитись на такий рішучий крок?

– Так, реформа дуже серйозна, на мою думку, одна з найважливіших серед тих, що нині відбуваються. Втілювати  її  в  життя  – це велика  відповідальність. Знаю , що попереду  чекає копітка праця, але якщо мета  варта того, жодні  труднощі не лякають.  Особисто  я – переконаний прихильник  децентралізації. Самоврядування  має бути  реальним, а не декларативним.  Члени громади нарешті повинні  навчитись  самостійно управляти життям свого селища, брати  участь  у  прийнятті  важливих рішень.  Раніше повноваження  і  ресурси  були сконцентровані  в центрі  і  розподілялись  по виконавчій вертикалі. Тепер же основна частина зароблених коштів залишається  у  громаді  і  її  члени мають  самі  приймати  рішення на що ці  гроші  витрачати. Таким чином,  ми будуємо громадянське суспільство,  де немає сторонніх спостерігачів,  а кожен відчуває  відповідальність  за те як живе громада.  За  подібним  принципом  побудоване  суспільство  у  розвинених  європейських країнах  і  ми сьогодні  будуємо саме таке суспільство.

Звісно, для того, щоб громада, як  то кажуть, стала «великим чоловіком»  потрібно докласти чимало зусиль.  Перш за все, до  управління  громадою необхідно  залучити  побільше  небайдужих  мешканців.  Наприкінці  минулого  року  була створена робоча група з розробки плану стратегічного розвитку  нашої  ОТГ на  2019-2021 роки.  До  цієї  роботи  ми залучили  актив селища, депутатів, підприємців,  і  чекаємо пропозицій  від усіх  зацікавлених людей.  Нещодавно  на допомогу  робочій  групі  ми запросили  спеціалістів  Одеського обласного центру  розвитку  місцевого самоврядування. Вони підказали  з чого починати  роботу  над цим  планом . Без  нього ми не зможемо рухатись уперед. Нам треба віднайти  унікальність своєї  громади, визначити  приорітети  розвитку  і  починати  рухатись  у  обраному  напрямку.  Не відкладаючи на завтра,  ми вже почали формувати  згаданий  стратегічний план. Саме для цього  робоча група роздала  жителям   Любашівки анкети,  в  яких вони мають  оцінити  сильні  і  слабкі  сторони рідної громади. Завдяки цьому опитуванню  ми хочемо побачити реальну картину настроїв земляків  і  врахувати  ті  питання, які хвилюють людей, але покищо залишаються поза зором  виконкому ОТГ.

– Любашівська  ОТГ включила  до свого складу  Іванівську, Сергіївську, Агафіївську сільські ради. Що заплановано   зробити  в першу чергу,  аби  люди відчули  себе єдиним  цілим  великої  громади?

– Перш за все, як заявили самі жителі сіл, потрібне зручне,  безпроблемне  сполучення між центром  і  сільськими територіями. Тому до найближчих планів  ми записали  капітальний ремонт  трьох доріг – від Любашівки до Іванівки й  Антонівки,  від  Агафіївки до кордону з  Миколаївською областю  та між  Іванівкою  та  Сергіївкою. Тож, найближчим часом клопотатимемо про ремонт цих шляхів перед  службою автомобільних  доріг  Одещини . А  самі  візьмемось  за виготовлення проектно-кошторисної документації  на їх  капітальний ремонт.  Ці  дороги  важливі  ще й через те, що ними курсуватимуть шкільні автобуси.

А  ще важливо , щоб  мешканці  сільських  територій  відчули, що  живуть  не  в гірших умовах ніж  у  центрі  громади.  Тому  до квітня нинішнього року плануємо завершити освітлення   вулиць  в селах  Іванівської  сільради , а також  в  Сергіївці  та  Олександрівці.  Тобто, підведемо світло до кожного куточка,  де  його ще немає.  Принагідно  хочу нагадати, що в  Любашівці  у  2010  році  було всього 2  кілометри зовнішнього освітлення.  Сьогодні  селище має  розгалужену  мережу вуличного освітлення  довжиною у  56 кілометрів  при тому, що  загальна протяжність вулиць  у  населеному пункті складає  67 кілометрів.  Нинішнього року  ми  поставили  перед  собою  гідну  ціль –  освітлити  вулиці  Любашівки стовідсотково .

Аналогічна ситуація  і  з  водопостачанням.  Тиск води  у  трубах повинен  забезпечувати  роботу  автоматичних  пральних машин  і  в  Любашівці,  і  в  Антонівці. Тому  проблеми  з подачею води споживачам,  які  зараз  існують  в  селах громади, будемо  вирішувати невідкладно.  Хоча завдання стоїть, чесно кажучи,  дуже нелегке.  Скажімо, в  селах Іванівської сільської  ради  необхідно  відновити роботу колишньої колгоспної глибинної свердловини, фактично закинутої  і  забутої.  Свердловина  вже  давно  замулилась, від неї навіть електропостачанчя відрізано.  Тому починати доведеться  з нуля – з підводу нової  лінії електропередач. Хто робив подібну роботу , знає скільки паперових утрясань і узгоджень доводиться для цього пройти.  Далі будемо наймати спеціалізовану  службу, яка прочистить  свердловину.  Ми вже встановили башту Рожновського, аби належний тиск у водопровідних трубах був у обох селах – Іванівці  й  Антонівці .  Те ж сам е робитимемо і в Олександрівці , Сергіївської сільської ради, де  свердловина потребує капітального ремонту. До речі, сьогодні ми інвентаризуємо  водне господарство, беремо на облік башти Рожновського, водогінні мережі  по всім населеним пунктам  об’єднаної громади. Передамо їх на баланс  і  на  обслуговування  комунальному підприємству «Джерело-комунсервіс». Тож, села  обов’язково  будуть  з  водою.

-В останні роки Любашівська селищна рада дуже багато коштів виділила на розвиток медицини в районі. Тільки на придбання лапароскопу  із селищного бюджету надійшло близько  мільйона  гривень. Як буде тепер, адже кожне село має свою невідкладну проблему в  охороні  здоров’я?

– Одразу скажу, що турбота про  здоров’я мешканців нашої громади  і району залишиться у  пріоритеті . Якщо вже ви згадали про лапароскоп для ЦРЛ, то скажу, що нинішнього, точніше 2018-го,  року  Любашівка профінансувала закупку необхідного обладнання для Любашівського  Центру  первинної медико-санітарної допомоги на суму  165 тисяч гривень. Вважаю, що це найкорисніше вкладання коштів, бо стосується збереження  здоров’я наших мешканців. Сьогодні з’явився  цікавий задум  щодо створення  у нашій  громаді  будинку милосердя для літніх людей. Для цього найкраще підійшло  приміщення старої  терапії  на території  ЦРЛ  там  і  розмістимо наших стареньких.  Вже зараз  замовляємо проектно-кошторисну документацію на реконструкцію  будівлі, готуємо  інші  необхідні документи.

Що ж стосується сільських територій, то там  справді  проблем  вистачає.  Нині  Олександрівський  та Агафіївський  ФАПи  стоять зачинені, бо залишились без медиків. Зараз  шукаємо  сюди  спеціалістів.  Громада обіцяє  забезпечити цих фельдшерів безкоштовним житлом  і  заохочуватиме  їх  матеріально.  А  на Іванівському та  Антонівському ФАПах існують проблеми з  холодильниками. Будемо  закуповувати  нові , адже ліки  і  вакцини для щеплень мають зберігатись  за належної температури.  Крім  того, нещодавно  губернатор  Одеської області  Максим Степанов  поставив завдання налагодити  у  сільських  ФАПах  продаж найнеобхідніших  ліків населенню ( ліки для невідкладної допомоги залишаються безкоштовними). Обома руками підтримую цю ініціативу , адже не кожен  може в  екстремальній ситуації терміново виїхати до аптеки в  райцентр .

-Не секрет, що жителі сільських рад, які  увійшли до Любашівської об’єднаної громади, на початкових  етапах  з  деякою  пересторогою  зустріли  пропозицію  об’єднуватися.  Вони вважали, що  всі  бюджетні  кошти  прямим  ходом підуть  « у центр» .  Чи вдалося  переконати  їх  у протилежному?

– Сподіваюсь, що вдалось, або ж  вдасться найближчим часом . Старостам , очільникам старостинських округів,  я  одразу пообіцяв,  що  мобілізовані  на їхніх  територіях  кошти підуть на розвиток  виключно  їхніх  округів.  Приміром,  у  Сергіївській сільській раді  у  2019 році  на розвиток  інфраструктури  матимемо  змогу  спрямувати  більше  2-х мільйонів гривень.  За ці кошти приведемо до ладу  адміністративне приміщення колишньої сільради, сюди  як і раніше зі своїми проблемами  будуть звертатись місцеві жителі.  На сільських сходках, що  пройшли нещодавно  в рамках ради регіонального розвитку, люди делегували нам серйозні  повноваження , які ми обов’язково виконаємо.  Ось,  наприклад  жителі  Агафіївки побажали капітально відремонтувати  їхній  будинок  культури  і  паралельно ФАП.  Це затратний  і  вартісний проект,  але потрібно  братись  за  його реалізацію,  не відкладаючи  в  довгий  ящик. Поступово, як кажуть,  «руки дійдуть»  і  до інших соціальних потреб. Таких як встановлення  дитячих  ігрових майданчиків,  облаштування автобусних  зупинок  у  сільських населених пунктах,  відновлення руху  міжміського транспортного сполучення в  межах ОТГ.

–   Планів у нової громади  справді дуже багато.  Чи вистачить на все коштів, а головне – сил? Адже бути  першопрохідцем  завжди  непросто.  На які резерви сподіваєтесь?

– Ви знаєте, після виборів  я ніколи не викидаю свої  передвиборчі  агітаційні листівки, завжди  тримаю  їх  під  рукою. Час від часу перечитую  їх  і  аналізую  що зроблено  з  обіцяного,  а що – ні.  Можу  з  гордістю константувати,  що  передвиборчу програму, з якою  я  йшов  на вибори у  2010 році, майже повністю виконав . Залишився лише один  пункт – будівництво  каналізаційних мереж та споруд  у  Любашівці.  Проте, з порядку денного  цей  пункт не знімається  – він  записаний під  першим номером  у  перспективному плані розвитку Любашівської ОТГ  на  найближчі  три  роки. Скажу відверто,  реалізацію   цього проекту дуже гальмувала  відсутність  Генерального  плану селища.  Затвердження цього  технічного документу  ( уже давно розробленого)   дасть змогу розпочати не тільки  будівництво  каналізації,  а  й  ряду  інших проектів, які зроблять наше селище більш сучасним, комфортним  і  привабливим.

А  чи вистачить на все коштів? Переконаний, якщо підключимо всі резерви, то – так. Торік  до бюджету  Любашівської селищної  ради  вдалось зібрати  18  мільйонів  власних  надходжень,  а  нинішнього  року прогнозуємо  акумулювати  їх   у  сумі   42 мільйони гривень.  Як  бачите,  очікується  різкий  ріст  бюджету.  І  відбудеться  він  за  рахунок  переорієнтації  податку  на  доходи  фізичних  осіб  у   русло  місцевих  бюджетів.  Нині  держава залишає  60  відсотків надходжень   з  ПДФО   у   розпорядженні  сільських  і  селищних  рад.  Таким чином,  у   місцевого самоврядування  з’являється   міцна  фінансова  основа.  Однак,  і  ми не сидимо  склавши руки.  Перш за все, намагаємось  задіяти  ті  джерела надходжень , які  працюють  не на повну силу.  Таким слабким  струмочком  у загальному потоці  є  сплата ПДФО  одноосібниками.  Закликаю наших дрібних  агровиробників  чесно сплатити  належні податки.  Хочу донести до них  розуміння  того,  що ці  кошти не «розсіються»  десь  у  області.  Всі  вони  до копійки будуть  використані  на ремонт  дитсадків для наших  дітей,  на обслуговування виключно  наших шкіл.

До сказаного хочу додати, що держава зі свого боку,  як  і  обіцялось,  належно   підтримує  новостворені  об’єднані  громади.  Любашівській  ОТГ виділено 4 мільйони інфраструктурної державної  субвенції  на вирішення проблем перехідного періоду. На засіданні  виконкому  ми вирішили використати цю підмогу  на  купівлю комунальної спецтехніки, зокрема й  на придбання бульдозера.  Адже нинішньої зими лише за розгортання  снігу  з вулиць  і  доріг Любашівська ОТГ  заплатила підрядникам  200 тисяч  гривень. Маючи подібну  техніку, зможемо економити бюджетні кошти, аби використати  їх більш ефективно.

– Дякую  вам  за інтерв’ю  і  бажаю  подальших  успіхів  у  розбудові  сильної,  самодостатньої об’єднаної  територіальної  громади  Любашівки.

-Дякую.

Розмову  вела Тетяна Підгорна